发文单位:国务院办公厅

发文单位:国务院长办公室公厅

国务院长办公室公厅关于印发二零一四年全国打击凌犯知识产权和制造和销售假冒伪造低劣商品工作要点的通告

文  号:国办发〔2016〕25号

文  号:国办发〔2015〕17号

国办发 〔2016〕25号

公布日期:2016-4-19

揭橥日期:2015-3-25

各地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

内地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

生效日期:2015-3-25

《二〇一五年全国打击入侵知识产权和制售卖假冒产品冒伪造低劣商品职业中央》已经国务院同意,现印发给你们,请认真落到实处实践。

《二〇一五年全国打击侵略知识产权和制贩卖伪劣货物冒伪造低劣商品工作中央》已经国务院允许,现印发给您们,请认真落到实处施行。

外地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

2016年4月19日

国务院长办公室公厅

《二零一四年全国打击侵袭知识产权和制造和出卖假冒伪劣商品职业要点》已经国务院同意,现印发给您们,请认真贯彻进行。

二〇一四年全国打击凌犯知识产权和制造和出售卖假货冒伪造低劣商品专门的工作主旨

2016年4月19日

国务院长办公室公厅

二零一六年,全国打击入侵知识产权和制造和出卖假冒伪劣商品工作要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,落到实处国务院有关工作布署,结合推动须求侧结构性改进,依法从严惩处影响创新进步、妨碍公平竞争和残害花费者合法权益的侵犯版权假冒违规违背法律,为拉动经济社会持续健康向上提供有力保持。

(此件公开垦布)

2015年3月25日

一、加强重大领域治理

2015年全国打击侵袭知识产权和

(此件公开拓布)

增进互连网领域侵害权益假冒治理。打击网络出贩卖伪劣产品冒伪造低劣商品。卓绝食而亡品药品、农业生产资料、家电、建材、汽车辆配件件、小孩子用品等根本货品,组织展开网络交易集中整治,加强监管执法。坚实对互连网交易商品的定向监测,强化电子商务产品质量执法打假维权合作,索求创建跨境贸易侵害版权假冒商品追溯机制。打击邮件、快件门路违规寄递进出口侵犯权益假冒商品行为。(工信部、派出所、农业分部、海关总署、工商分局、质量检验根据地、食物药品拘押分公司、网信办、邮政局按职分分工分别担任)打击网络侵犯权益盗版。开展二零一四红盾网剑专属行动。针对互联网军事学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等主要领域,开展第十叁遍打击互连网侵犯版权盗版“剑网行动”。进一步庞大版权重视软禁范围,索求对新星互连网侵犯版权盗版行为的有效性治理情势。继续协会实行电子商务领域专利执法维护合法权益“打雷”专门项目行动,创设电子商务领域专利执法维护合法权益合作调治机制。抓牢知识市镇本领囚系与服务平台应用,以网页游戏、音乐、动漫为重视,协会核算非法乱纪违法互连网文化产品和经理单位。(工信部、公安厅、文化部、工商总局、新闻出版广播与TV根据地、知识产权局、网信办按任务分工分别担任)强化网址拘押。做实网址备案、网际协议地址和域名管理。催促指点网址严峻内容审查批准,研究开发应用手艺措施,加大人工查对投入,畅通举报投诉路子,完善监察处置机制,加强自律管理本领。抓好互联网交易平台监禁,强化与大型电商平台合作,利用大数额分析本领,及时开掘和精通犯罪违背律法线索,抓实预先警告监测和之前高危害防守,巩固精准打击工夫。(MIIT、公安厅、农业局、商务总局、文化部、海关总署、工商分部、质量检验总部、新闻出版广播与TV总部、食品药品禁锢总部、种植业局、知识产权局、网信办、邮政局按任务分工分别承担)

制造和出卖假冒伪造低劣商品职业要点

二零一六年全国打击侵袭知识产权和

火上加油农村和城市和乡村结合部商场监禁执法。压实全链条监管,围绕重大节日仪式时点和春耕、夏种等要害时段,针对农村商铺侵害权益假冒易发多发的货品,从生育源头、流通路子和费用终端多个地点极力整治,加强市集监督检查,严格打击犯罪违反律法,维护农村市镇秩序。(派出所、农业分公司、商务部门、工商总部、质量检验分部、食品药品囚禁根据地、农业总局、知识产权局、邮政局按职分分工分别担当)铺排开展农业生产资料打击制售卖伪劣产品冒伪劣商品、“红盾护农”、“农业生产资料打假下乡”等汇总整理行动。开展果、蔬、茶、中药常用投入品专属治理,查处违规出卖使用高毒、禁限用农药的违规行为。强化农业生产资料生产经理市肆产品抽检,重点检查测量检验种子苗木品质、品种真实性以及肥料、农药、兽用药、饲料有效成分含量和是或不是丰盛违犯禁令成分,严穆查处假冒伪造低劣宣传作为。对抽样检查发掘题目多、媒体暴光多、举报起诉多的地面开展专属治理。抓实对游商业旅业贩非法经营行为的治水整治。(农业部门牵头担负,MIIT、警局、工商总局、质量检验总部、种植业局、中华人民共和国最高人民检查机关按任务分工分别负担)开展林木种苗行政执法律专科学园项行动,对16个着重地段开展林木种苗质量监察和控制抽查,注重检查工程造林使用的种子苗木品质以及许可、标签、档案等制度落真实随地境。持续开展华夏制作海外形象维护“清风”行动。重视指向拉U.S.家和所在,优异进出口、重视职业市场、跨境外贸等主要环节,以及出口规模大、涉及身多福多寿康平安的电子电器产品、化妆品、纺品、日常生活用品、药品等重大商品,抓好机关执法同盟,严厉处置跨境制造和出售侵犯版权假冒商品犯罪犯罪行为。抓好对首要产品生产合营社以及讲话新兴商号商品的标准市集、营地的监管,加大涉及外国展会、展览会等活动中的知识产权爱惜力度,扩充对出口入眼地面商品的验证频次。足够发挥驻外经营商业机构效用,坚实对外沟通和谐及对境外中国际信资公司资的公司、商行的劳动和教育辅导。(MIIT、公安厅、农业局、商务办事处、海关总署、工商总局、质量检验总局、食物药品囚禁总局、知识产权局、网信办、邮政局、中国国际贸易推进委员会按职分分工分别担当)

二零一四年,全国打击入侵知识产权和制造和出卖假冒伪造低劣商品专门的学问要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,落实国务院关于专门的学问安顿,结合促进供给侧结构性改善,依法严俊惩治影响立异提升、妨碍公平竞争和重伤花费者合法权益的侵害版权假冒违规违违背纪律律,为拉动经济社会持续健康向上提供强劲保险。

制售卖伪劣产品冒伪造低劣商品工作要点

深远推动软件正版化工作。钻探拟改进规Computer软硬件买卖的具体措施,从源头上堤防盗版软件流入政坛自行。制改正版软件使用管理指南,推进软件使用管理规范。加强政坛自行软件正版化成果,加速推动公司软件正版化。推广运用优质软件出品。创立常态化随机抽查制度,研究选择第三方正式机构能源和手艺手腕开展监督,加大监督教导检查力度,严厉责任追究。(消息出版广播与TV总部领衔承担,MIIT、财政办事处、国资委、知识产权局、国管局按职务分工分别担任)推动中企所属四级、五级集团软件正版化工作,对实行迟缓的集团进展约谈。督促中央管理公司创设软件资金财产管理制度,标准软件资金财产的购入、登记、安装、晋级等工作。开展跨国公司软件正版化专门的学业意况督查。加大对新出厂Computer预装正版操作系统软件的反省管理力度,将机械计算机、智能手提式无线电话机等归入软禁范围。

一、狠抓关键领域治理

二〇一六年,全国打击入侵知识产权和制造和出贩卖假货冒伪劣商品专业要贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落到实处国务院关于工作陈设,深刻推进法则和社会制度建设,依法加强集镇幽禁和聚集整理,健全行政执法与刑事司法衔机场接人制,普及打开宣教,营造社会共同治理情势,创设公平竞争、放心开支的商海条件。

二、强化行当日常拘押

(一)压实互连网世界侵害权益假冒治理。打击英特网出卖假冒伪造低劣商品。优良食品药品、农业生产资料、家电、建材、小车辆配件件、小孩子用品等重要货品,协会举办互连网交易集中整理,坚实禁锢执法。加强对网络交易商品的定向监测,强化电子商务产品质量执法打击制售卖伪劣产品冒伪劣商品维权同盟,索求构建跨境外贸侵害权益假冒商品追溯机制。打击邮件、快件门路违法寄递进出口侵害权益假冒商品行为。(MIIT、公安局、农业总部、海关总署、工商办事处、质检分局、食品药品禁锢根据地、网信办、邮政局按任务分工分别担负)打击互连网侵犯权益盗版。开展二零一五红盾网剑专门项目行动。针对互联网(手提式有线电话机)医学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等根技艺域,开展第十四次打击网络侵害版权盗版“剑网行动”。进一步扩张版权重视软禁范围,搜求对流行互联网侵犯权益盗版行为的得力治理方式。继续组织张开电子商务领域专利执法维护合法权益“打雷”专门项目行动,构造建设电子商务领域专利执法维护合法权益同盟调治机制。加强文化市廛技能囚系与服务平台应用,以互连网(手机)游戏、音乐、动漫为尤为重要,组织核查不合法乱纪违法网络文化产品和CEO单位。(工信部、公安局、文化部、工商办事处、新闻出版广播与电视机分公司、知识产权局、网信办按职分分工分别承担)强化网址禁锢。抓好网址备案、网际合同地址(IP地址)和域名管理。催促辅导网址严谨内容调查,研究开发应用本事措施,加大人工审查批准投入,畅通举报投诉路子,完善监察和控制处置机制,加强自律管理本领。加强互连网交易平台禁锢,强化与大型电商平台协作,利用大数目分析本事,及时发现和调整犯罪违反纪律线索,压实预先警告监测和前面高风险防止,巩固精准打击才能。(工信部、公安局、农业根据地、商务部门、文化部、海关总署、工商分公司、质量检验根据地、新闻出版广播与电视机根据地、食物药品禁锢根据地、种植业局、知识产权局、网信办、邮政局按职务分工分别担当)

一、完善法律法则,健全规制

增进药品和医械监禁。庄敬查处药品生产老总商店制造和发售卖假货药劣药案件,打击私自改换生产工艺、不合规增加等非法行为。压实对药物研究开发进度中诊治试验的监察检查,庄敬查处医疗试验数据混入假的行为。压实对跨省份的药品、化妆品、医械、保护健康食物不合法案件审结的督察督促办理。

(二)强化农村和城市和乡村结合部市场软禁执法。加强全链条软禁,围绕重大节日仪式时点和春耕、夏种等要害时段,针对农村商场侵害权益假冒易发多发的物品,从生育源头、流通渠道和开销终端八个地点努力整治,抓好商场监察检查,严格处置犯罪违法,维护农村商场秩序。(公安分局、农业总局、商务分部、工商根据地、质量检验根据地、食物药品监禁总局、农业总部、知识产权局、邮政局按职分分工分别担任)铺排开展农业生产资料打假、“红盾护农”、“农业生产资料打击制贩卖伪劣产品冒伪劣商品下乡”等汇总整治行动。开展果、蔬、茶、中草药常用投入品专属治理,查处违规发卖使用高毒、禁限用农药的违法行为。强化农业生产资料生产CEO市肆产品抽样检查,入眼检查测验种子苗木品质、品种真实性以及肥料、农药、兽用药、饲料有效成分含量和是或不是充分违犯禁令成分,庄严查处假冒伪造低劣宣传行为。对抽样检查开掘难点多、媒体暴光多、举报控诉多的所在进行专属治理。抓好对游商业旅业贩非法经营作为的治理整治。(农业分公司领衔承担,工信部、公安局、工商总局、质量检验分局、农业总部、中华人民共和国最高人民公诉机关按职务分工分别承担)开展林木种苗行政执法律专科学园项行动,对拾陆个首要地面展开林木种苗质监抽查,重视检查工程造林使用的种子苗木品质以及许可、标签、档案等制度达成意况。(种植业局担任)

(一)加强立法顶层设计。系统梳理打击侵害权益假冒相关法律准绳,深切分析非法犯罪行为新情景、新主题材料、新势头,适时提议立法建议,拉动出台有关司法解释,完善配套制度,巩固法律法则的针对、有效性。(全国打击侵犯版权假冒工作领导小组各成员单位按任务分工分别担负)

拉长车用燃油囚系。催促辅导石油炼化公司严峻遵守正规生产加工车用燃油,强化出厂检验,推进油品质量进级。庄严查处原油炼化集团无生育批准不合规生育、发卖不符合国标车用燃油的非法行为。严峻柴油批零零售资质管理。标准石油特别是常见原油贩卖,以县级以上城市及干线公路两边加油站为重要,得体查处出卖伪造低劣油品等不合规行为。(国家发展计委、境况珍贵部、商务部门、国资委、税务根据地、工商根据地、质量检验总部按任务分工分别承担)

(三)持续进行华夏创设国外形象维护“清风”行动。入眼针对拉丁美洲利坚合众国家和地段,非凡进出口、重视职业商铺、跨境商务等要害环节,以及讲话规模大、涉及身布帆无恙康无恙的电子电器产品、化妆品、纺品、日常生活用品、药品等爱戴物品,抓实机关执法合营,严打跨境制造和出售侵犯权益假冒商品违法犯罪行为。加强对首要产品生产集团以及出口新兴商铺商品的行业内部市镇、集散地的囚系,加大涉及外国展会、博览会等运动中的知识产权爱抚力度,扩大对讲话主要地段商品的考察频次。丰盛发挥驻外经营商业机构功能,压实对外联系协和及对境外中资集团、商户的服务和教育指引。(工信部、公安厅、农业根据地、商务局、海关总署、工商分公司、质量检验办事处、食品药品监管总局、知识产权局、网信办、邮政局、中国国际贸易推进委员会按职分分工分别承担)

(二)制定修订法律法则。协作拟订电子商务法。(国家发展计委、MIIT、财政总部、商务分公司、人民银行、海关总署、税务部门、工商总部、质量检验根据地、法制办公室、网信办、邮政局按任务分工分别担负)推动修订小说权法、专利代理条例。(法制办公室牵头承担,信息出版广播与TV根据地、知识产权局按职分分工分别担任)研修专利法、药品管理法、知识产权海关爱抚条例。(知识产权局、食物药品禁锢分局、海关总署按任务分工分别负担)合营修订种子法。(法制办公室、农业局、农业局按职务分工分别承担)修订无牌照经营审查处理取缔办法、化妆品卫生监督条例。开展有关调查研商,拉动全面商业秘密爱戴的法度规定。(工商总局、食物药品监禁分局按义务分工分别肩负)

进步器重物品禁锢。以建材、小车辆配件件等为第一,继续扩充“质量检验利剑”行动。以品质难题卓绝区域为机要,深远推动集中整治。以家电、服装、清洗用品行当为器重,拉动公司开展产品质量承诺。体面查处无证出厂出售强制性认证产品的不合法行为。对放入注册管理的进口食物,加大审查批准无证贩卖等非法行为力度。开展红盾品质维护合法权益行动,加大对儿童用品、装饰装潢材质等首要商品的商海检查和性能抽样检查力度,强化流通领域商质量量禁锢。得体查处诈骗、误导花费者的虚伪违规广告。以口罩、空气清洁器等为机要,开展防大雾商品监督抽查和专门项目整治。探寻确立消毒产品禁锢消息平台,加大抽样检查力度,抓好生产应用环节监禁。查处凌犯知识产权作为。标准商标代理商场秩序,带动商注脚册和评定检查核对便利化,肃穆查处恶意抢注商标行为。抓实商业秘密行政爱护。在重大城市进行大学及其左近复印店专门项目治理行动。开展印刷复制发行专项检查,抓好对网络出售、传播出版物的软禁。继续扩充文化产权执法维护合法权益“保护航行”专门项目行动。严穆审查处理入侵植物新类型、地理标识、集成都电子通信工程高校路布图设计等知识产权的非法行为。(农业分部、工商总部、质量检验根据地、畜牧业局、知识产权局按职责分工分别负担)依法查处滥用知识产权、排除限制竞争等违规行为。(发改委、商务局、工商分局按职务分工分别承担)协会文化市镇暗访抽查,加大检查力度,标准市集秩序。抓好集团平常税收征收和管理,肃穆查处侵害版权假冒涉税违规行为。

(四)深刻推进软件正版化工作。研讨拟订正规Computer软硬件采购的具体措施,从源头上堤防盗版软件流入直属机关。制更正版软件使用管理指南,推进软件应用处理规范化。巩固行政机关软件正版化成果,加快推进公司软件正版化。推广利用优质软件出品。塑造常态化随机抽查制度,探究选拔第三方正式部门能源和本领花招开展督察,加大督导检查力度,严厉义务追究。(消息出版广播与电视总部带头担当,工业和音讯化部、财政局、国资委、知识产权局、国家处理局按职务分工分别承担)推动国有公司所属四级、五级集团软件正版化专门的学问,对拓宽缓慢的小卖部进行约谈。催促民有公司构建软件资金财产管理制度,标准软件资金财产的购置、登记、安装、进级等职业。开展民有公司软件正版化职业情状监督检查。(国资委负担)加大对新出厂Computer预装正版操作系统软件的反省管理力度,将机械Computer、智能手提式无线电话机等纳入禁锢范围。(工信部担任)

(三)完善机构规制。制修订知识产权海关保养备案办法、进出口侵犯权益非法行为处理罚款规定、流通领域商品质量禁锢情势、电子商务集团二二十七日无理由退货教导、农业生产资料市廛拘押办法等部门规则和章程。(海关总署、工商根据地按职务分工分别担任)

三、压实法律制度建设

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